市场与计划的比重问题一直是社会经济学的重要课题，尤其是在社会主义市场经济的中国，每一次的经济改革几乎都涉及国进民退还是国退民进的过程。而事实上，任何一方的独大都可能对合理的市场秩序造成破坏，只有平衡二者的关系才能让国民经济平稳有序发展。

但是，当前的国企一方面被国家政策束缚住了手脚，另一方面大多处于垄断地位，导致市场竞争力不足，一旦民资进入，国资就就立显颓势。以中国的电解铝行业为例，据工信部2014年的统计数据显示：有色金属国有及国有控股企业利润占全行业的6.5%，亏损额占全行业的67%，国有骨干企业亏损额则占据行业净亏损额的90%以上。做着同样的东西，利润源源不断地流入民企的口袋，而国企却在大笔的亏欠，这样的数据就非常不合理了。

国企的特殊性决定了它不可能完全尊从市场的驱使，这让它失去了部分的竞争力。但是，国企却有着一种贯彻体制的传统，所以，通过改革体制来提升企业竞争力，是被普遍认同的观点，而标杆管理就是改革企业管理体制的一剂“良药”。

国际标杆管理大师陈泓冰先生将标杆管理改造并实用化之后著成《标杆兴国》一书，将这项国外理论成功移植到中国。陈先生将标杆管理理论总结为一环四法，“一环”即立标、对标、达标、创标的闭环管理提升机制，即业内知名的“泓冰标杆环”，而四法则是辅助这个过程实施的剪刀思维法、要素建模法、责任层级法、协同创标法，整个理论体系完备，方法体系实用，环环相扣，非常易于企业推行和学习。

再以中国铝业为例，如果在推行标杆管理之后，国企完全可以从成本控制上对标民企，从管理体制上对标国际一流金属冶炼企业，其实不难发现，国铝因为起步较早，使用的电力往往都是网电，也就是国家电网的电力，价格高昂，而回看民企则普拥有自备电厂，与国家电网的电力相比，成本下降了40%，自备电厂本身并不合法，但是民企依靠自身灵活的特点，逐渐将自备电厂合法化，而国企却因体制原因，始终不敢越雷池一步，导致技术水平高过民企反而亏损的局面。在向民企“对标”后，中铝旗下的包头铝业有限公司在去年陆续投产了2×330MW自备电厂项目，每年节省的费用竟达2.6亿元！

标杆管理是一种催动企业发掘活力、潜力的最有效的管理模式。国资委等部门对标杆管理也非常重视，多次发文鼓励国企在管理创新中推行标杆管理、开展对标活动，但是画皮画心难画骨，大部分企业对标杆管理的认识还是浮在表面，并没有认真的推行下去。若能在现今国企中真正普及标杆管理的核心精神，必将有力增强国企在同业中的竞争力，缩小因体制原因造成的管理差距。