我简单说几句，一个就是在94年以前，中央政府收入占总收入25%，地方政府占75%，94年改革，其中一个目标，就是要改成中央不要依赖地方，而要地方依赖中央，这是改革的一个重要的原则，就是分税制是要实现这个，实现这个呢，经过这么多年，咱们就说以2014年为始点的话，20年，中央地方的关系什么呢？中央的税就是按照现在分税制一共收了48%，就是50略少一点，地方收了52%，50略多一点，中央的支出15%，地方的支出是85%，他是中央的40%，我们当然设计是中央给地方转移支付，从二十年到现在，发现的问题，地方财政，地方政府对中央财政依赖度过高也产生新的问题，原来我们解决中央财政依赖地方的问题，现在变成地方政府依赖中央，依赖度太高的问题，我们的原则系是地方政府要依赖你，中央要给你转移支付，不能中央老给你借钱、要钱，但是这个比例有多大才比较合适，能够调动中央地方两个积极性，这个在实践中间，现在应该说是共识，就认为地方的支出偏大，而收入偏少，相对的，就是这么一个，这是一个去年的一个现状。
　　那么围绕这个问题呢，在财税改革整个的方案设计里面，就围绕这个，有三种，当时提出有三种解决思路，一个思路就是什么呢？既然你中央的支出少，中央的支出多，你中央不要拿48%，你中央少拿一点，这样地方就多了，依赖就可以减少。还有另外一种建议认为，在现在的发达国家，中国一个大国，中央财政的收入应该占到整个收入的三分之二，也就是说现在中央财政收入太少，中央目前我们中国只占了不到一半这个比例太低，应该大幅度的地方，到中央能够占到三分之二才是比较合理的，这又是一种建议。那么这两种建议，最后在决策层，在三中全会决议，以及后来开的会议等等都否定了，既不想让中央再给地方把钱划给地方，让地方52的比例上升，这个否定了。同时也否定了中央继续增加比重的方案，这个建议也否定了。那么最后决定说，维持现在，保持现在中央地方收入分配的格局大体不变，也就是说中央地方各一半的格局不变，这个是现在的决策层所决定的，在收入问题上一个重要的原则，那么你收入的比重不变，地方财政对中央财政依赖度又偏高，怎么解决呢？就是把一些地方负担的支出由中央上收，由中央负责，我中央还是收50%左右的收入，但是我现在只支出15%，今后我可以支出20%、25%，30%，这样的话，就等于说降低了地方财政对中央的依赖度，通过这样一个上升支出，使得依赖度能够降低到一个比较适当的比例，所以这个是这次关于中央地方关系决策层的一个决定。